企业的成本控制人员统一隶属于企业成本控制部门(可称为“成本控制中心”)，其工作结果仅对成本控制中心负责。企业成本控制中心作为企业的一个职能部门，其工作结果只对决策部门负责，其活动仅听取其它部门的建议而不应受其干扰，其组织人员工作过程和场所则贯穿于企业运营的各部门、各环节。

　　系统必有其输入与输出，企业成本控制子系统也不例外，这主要体现在成本控制系统构建和运行过程之中。

　　三、信息化条件下企业成本控制系统的构建

　　一般来说，数据环境建设是企业信息化过程的开端。企业通过建立数据库，最终实现数据库共享，在权限范围内，各部门可以及时得到所需的信息。共享数据库只重结果(数据)不重过程，最终的数据是信息使用者唯一的标的物。然而，数据的准确性、及时性、完整性往往取决于数据库的构建过程。信息化条件企业成本控制系统的形成也离不开数据库构建这一开端。

　　作为企业信息系统的一个子系统，成本控制系统是从原始会计凭证及其它的原始资料出发，经过搜集、整理、加工、生成部门信息，并提供给企业中财务、会计、物流、生产管理、销售等相关部门，以供进行财务核算，资金筹集，生产安排，成本控制等方面工作参考使用，并从信息使用部门的反馈中总结改进这一系统。本文所要说明的企业成本控制子系统是指企业在已经构建信息系统的硬件设备及装载应用软件基础上，单从企业流程构造角度出发的信息系统，因而较少涉及信息技术问题。为说明如何具体的构建这已开放系统，我们从图-1可略窥一斑。

　　从图—1中可以看出，成本数据库的构建仅限于图中左边部分。我们只要罗列企业各种成本，就可勾勒出成本的轮廓。然而，资金对于企业的重要性决定了构建企业成本数据库并非简单的图表罗列，而是一项复杂的系统工程。

　　图—1中各项成本均使用灰色背景，是为说明如何具体建立成本数据库。我们且称这些有灰色背景的成本为“黑箱”。成本数据库的建立需要一个前期工作，那就是要打开这样一个个“黑箱”，使其中的每一项具体成本“得见天日”。而这是成本控制过程中最基础最困难的阶段。

　　要打开 成本“黑箱”须从成本的渊源开始。为说明如何打开成本“黑箱”，这里以 “劳动力成本”“黑箱”的开启为例。劳动力成本可细分为“工资+培训费用+其它费用”。然而，构建成本信息库过程不仅包括找出成本构成，而且还包含对成本产生方案的比较。劳动力成本的核算只要明确劳动力成本构成并对其进行具体计算，然后汇总即可达到目的。劳动力成本核算在企业信息化条件下可借助于企业信息化软件中的一些功能模块来完成，因而只要完成成本细分，接下来主要是输机入账即可。而在劳动力成本方案选用方面，最基本的有两套方案，一是企业雇佣长期工人，另一方案是雇佣临时工。企业是追求利润的实体，两套方案的选用当然以利润及效益为标准。究竟选用哪一套方案需要分析企业生产的性质及特点。

　　选用前一种方案，必须考虑到企业在生产淡季需要负担长期工的工资及由于雇佣长期工而引起的其它费用。选用后一种方案则要考虑企业引进新员工所必需的招聘费用、培训费用以及企业可能由于市场需求突然上升而招不到新员工而带来的损失。综合比较两套方案要求用数据说话，因而需要具体结果。信息化条件下，使用决策子系统中的一系列软件，输入具体数据即可产生相应结果，选出最优方案。

　　在这里“黑箱”的开启需要配备专门的人员，我们且称之为“黑箱”开启人员。黑箱”开启人员扮演的角色不仅仅是事实提供者,即他们要在详实的描述并反映各种成本及方案具体情况的基础上，还需提供详实的部门信息给信息需要者,并提供给使用者一些具有参考价值的信息使用方法。这就要求“黑箱”开启人员具有管理,情报,信息应用, 计算机应用等方面的知识,并能从供应链的角度理解其在整个企业流程中所处的位置, 具有全局和战略的眼光信息使用者是“黑箱”开启人员的用户，理所当然的成为其工作质量的评价者。但作为同一企业的不同部门或同一部门中的不同分工，信息需要者又必须承担对“黑箱”开启部门反馈其提供的信息准确度、及时性、完整性以及可用性方面的资料，供“黑箱”开启部门进行工作绩

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