前言

　　2003年5月，七部委30号令以法规的形式确定招投标的法律地位，同年7月1日，建设部颁布国家标准《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003》。显然，招投标工作越来越向国际惯例靠拢，更加靠近了FIDIC合同条件，这也要求各级招投标管理部必须更新观念，采用更先进的手段和管理方法，借鉴国际上先进的管理经验，与时俱进，推动工程招投标工作的健康、快速发展。面对更高的市场要求和大量增加的工作量，加强信息化建设是提高招投标管理工作水平和效率的必由之路。

　　一、招投标管理工作信息化建设的总体思路

　　招投标管理工作的信息化建设应该按照“整体规划，分步实施”的策略来开展，“整体规划”是指信息化建设工作要通盘考虑，进行充分的管理业务分析，考虑好各业务之间的数据关系，定义好数据接口的格式，以系统的实用性和整体运行成本低为应用目标。例如应该考虑招标项目审批、招标公告、投标资格预审、投标资格审查、招标文件发放、投标文件生成、电子评标、定标、中标公示、中标数据分析、工程造价指标公布、电子邮件系统等功能模块之间的数据关系，定义统一的数据格式，形成完善的信息化整体解决方案，不能开发系统时只顾个别功能的实现，不考虑其他的应用，造成不能形成整体的信息化解决方案，不能真正提高工作效率，浪费大量的人力物力，信息系统的应用在国内失败的案例很多，值得大家深思。“分步实施”是指首先分析工程招投标管理工作的主要业务，目前哪些工作不借助信息化手段很难实现，找到这些核心工作后，集中精力进行信息化建设，先解决核心工作，然后再完善其他的辅助系统。

　　二、当前信息化建设的重点

　　工程量清单计价规范执行后，工程招投标普遍采用清单计价模式，工程合同条件逐步和FIDIC合同条件接轨，在这种形势下，评标工作发生了很大的变化，要想科学、公正的进行评标，工作量相当巨大，因此，笔者认为目前招投标管理工作中信息化建设的重点应该是：开发通用的计算机辅助评标系统，解决目前管理中最难处理的清单环境下的科学、公正的评标问题。

　　在清单计价模式下，工程项目的评标工作和以往发生了很多变化，主要表现在：1、定额计价模式下，工程评标主要看总造价，评标中工作中的商务标评审十分简单;清单形势下由于清单本身具有的特点，评标工作不能只简单的评工程总价，还要进行分部分项清单费、措施项目费、主要清单单价、主要材料价格、是否有计算错误等的评审。2、定额计价时企业报价都依据主管部门颁布的定额，不用考虑企业的特点，企业之间对同一项目的报价基本相同，所以评标时不用考虑企业报价是否合理;在清单形势下，材料价格、人材机消耗量等全部由企业自主报价，评标时必须考虑其报价是否合理，是否不低于企业的成本。3、定额计价时施工合同主要签订总价合同，结算时以定额为依据;清单执行后施工合同主要以单价合同为主，所以评标时要审核投标数据之间的逻辑关系，是否存在计算错误，避免给业主带来损失。由此可见，清单执行后，评标工作更加细化，要考虑的因素越来越多，评委在全手工操作的情况下，在短暂的评标时间内很难做出科学、合理的评判。因此，招投标管理部门当前信息化建设的重点应该是开发计算机辅助评标系统，解决迫在眉睫的工作量剧增的关键问题。

　　要通过计算机评标系统来解决上述工作难点，该系统必须包含以下主要功能：

　　1、具备专家管理的功能。能够对评标专家库进行管理，方便进行专家的抽取和评标业务的考核，通过系统的不断应用，可以了解每个专家的工作经验和工作业绩。

　　2、具备开放统一的电子标书格式。只有统一、开放的数据格式，才能保证市场上所有的投标人都能够自由产生电子标书，参加投标活动，如果电子标书数据结构不统一或者不开放，就会使很多投标人无法平等的参加投标活动，最终必然会导致电子评标系统的运行受到抵制，信息化建设只能半途而废。同时，格式统一的电子标书也便于通过信息化技术手段对投标数据进行分析，形成工程造价指标，服务建设行业。

　　3、具备用户自定义评标方法的功能。目前工程量清单计价刚刚推行，各种各样的评标方法层出不穷，大家都在进行各种尝试，在这种环境下要求评标系统必须具备评标方法自由设定的功能，能让招标人根据工程的实际情况灵活的设定评标方法，如果系统的评标方法固定、单一，就不能满足清单计价时代的要求，只能评特定的工程，最后导致评标系统的使用率下降，致使评标工作的信息化建设流于形式，不能真正解决评标工作的实际问题。

　　4、具备投标数据对比分析的功能。工程量清单模式

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