(一)客观原因：建筑施工企业之间的激烈竞争。建筑施工企业之间的激烈竞争，迫使施工企业大量垫付工程款而产生高额利息;建设单位不按合同规定及时付款;人工费、材料费的增加等，造成施工成本增加、利润下降，使得安全生产费用投入不足。

　　(二)主观原因：思想意识问题。

　　1.不能正确理解“安全与经济效益”的关系。由于建筑市场竞争激烈，施工企业垫付工程款而产生利息，建设单位不按合同规定付款，人工费、材料费的上涨等，导致施工成本增加、利润下降。因此多数企业领导认为进行安全生产投入等于减少利润，所以就减少必要的安全生产投入资金。

　　2.“百年大计、质量第一”的传统观念，淡化了安全生产的重要性。国家依法赋予专职安全生产管理机构与专职安全生产管理人员的职责、权利不被人重视，有关职能部门未依法履行相应的法律责任。

　　3.落后的安全生产管理观念，致使“死看死守”仍然视为安全生产管理的主导思想。建筑施工过程中的复杂多变性、生产流动性、不稳定的状态，决定了安全生产的动态管理。

　　4.宿命论、经验论残余思想作怪，对安全生产管理工作心存侥幸。总之，陈旧的安全生产管理观念，僵化的安全生产意识，是导致安全生产法律意识淡薄，安全生产管理混乱、安全生产事故发生的根源。

　　三、加强今后企业安全管理工作的几点建议

　　(一)加强法律、法规学习，提高安全生产法律意识。安全管理部门编制安全生产法律、法规学习计划，由企业总经理组织各级领导、职能部门领导、专职安全生产管理人员，系统地学习《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》;安全、生产、设备、器材、技术、财会等部门，对口组织本系统人员学习有关的部颁行业标准、规范、规程。

　　(二)抓好队伍建设，提高专职安全生产管理人员、技术员的专业水平。安全管理部门每月组织一次专职安全生产管理人员专业知识学习;每年进行一次专业知识考试并备案，做为专职安全生产管理人员企业内部任用、进职、进级的依据之一。技术部门每年组织编制技术内业的技术员进行一次安全技术内业编写学习，提高技术员编制专项安全技术措施的水平。

　　(三)设立竞争机制，提高企业安全生产管理工作的整体水平。建立企业内部安全生产技术等级制度，制定专职安全生产管理人员工资标准，通过对安全管理人员的内外业的考核，确定技术等级并根据技术等级确定工资标准。

　　(四)建立新的安全生产管理体制，使企业摆脱为各分支单位承担法律责任的状况。集团企业要设立分公司，分公司下辖项目部;让各分公司成为独立法人，为其办理《建筑企业资质证书》、《建筑业企业安全资格证书》、《建筑施工企业安全生产许可证》等资质证书，并由其独立承揽项目工程。

　　(五)理顺安全生产管理体系，强化安全生产管理手段，明确安全生产管理职责。总公司设置安全部，分公司设置安全科，施工项目部设置安全负责人。总公司安全部，全面负责企业安全生产的宏观管理;分公司安全科，负责分公司安全生产的微观管理;施工项目部安全负责人，负责项目工程日常安全生产管理。

　　(六)完善制度建设，使企业安全管理标准化、程序化。企业安全生产管理部门，要根据国家安全生产现行的法律、法规，部颁行业标准、规范、规程，编制企业的安全生产管理标准。

　　(七)完善奖惩机制，加强安全生产管理手段的震慑力。制定并实施《企业安全生产管理处罚办法》，加大对违章指挥、违章作业、野蛮施工的处罚力度，扩大奖励遵章守制施工人员的正面影响，营造安全生产人人为我、我为人人的新氛围。罚没款应主要用于奖励安全生产先进个人、安全生产活动经费、购置必须的安全生产管理设备与器材等。罚没款应专款专用、单独记帐，由各级安全部门负责提出申请，主管领导初审，总经理(经理)审批。

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