摘要：随着“两网”改造工作的深入开展，电力市场得到进一步开拓，供电量大幅度的增长要求我们加快电网的建设和改造的步伐。结合电力工程的特点和自身的工作实践，提出合理控制工程造价的几点建议，以提高投资效益，改善基本建设项目管理。

　　近年来，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键，因此，控制工程造价的问题显得尤为突出。为适应市场经济的发展，需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系，并对电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责，加强项目在各个阶段的管理与控制，才能有效地控制和降低工程造价。

　　一、项目前期工程造价控制的主要因素

　　目前由于电力需求激增，为了满足日益增长的电力需求，而加快电力建设，导致许多工程在只有立项建议书、初设及概算而无审查批复的情况下就已开工建设，边施工边设计、边编制施工图预算，由于立项仓促，工期紧，导致可研深度不够，为后续的造价控制工作埋下后患。另外，电力建设项目的可研多数是由建设单位的规划部门或委托专业的设计院来完成，而完成这一工作的专业人员大多数不具备工程造价方面的知识，容易造成投资偏离。

　　近年来，电网项目呈现出高电压、长距离、大容量、多回路的建设趋势，满足了地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。但盲目建设和超规模建设的现象也屡有发生，一个地区的电网建设须与当地的经济发展水平和用电负荷相适应，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜地建设一批适应性强的中小型项目，大力推进项目改造，最大限度地利用现有资源。同时在规划时不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。

　　为了解决以上问题，首先应当认真研究当地的城市发展规划，做好中长期电力负荷预测工作，对现有电网的输电能力、网架结构、可靠性等方面进行研究分析，提前做好项目的立项、设计的准备工作，并做好站点和线路走廊的选择。其次，可推行项目可研招投标制度，引入有资质和经验丰富的咨询公司认真研究，编制出有深度的可行性研究报告，并在科学分析、多方案比较的基础上编制准确的投资估算，尽可能使这个预控指标准确足够，给予投资决策正确引导.

　　二、紧抓工程造价控制的关键环节，提高投资效益

　　过去我们一直把工程控制的中心放在工程建设的实施阶段— —施工图预算、结算的审查上。这固然对控制工程造价、节约建设资金起到了一定的作用。但是这种只重视一个阶段而忽视其他阶段的做法显然不能达到有效控制投资的目的。据有关资料统计，在建设项目实施的各阶段中，投资决策及设计阶段是工程造价控制的不可忽视的关键阶段，要完整有效地控制工程造价，并及时纠正工程建设中可能发生的偏差，取得投资效益的最优化，就必须对工程造价三个阶段实施全过程的控制。

　　(1)项目决策阶段的投资控制。在投资决策阶段要做好如下工作：①负荷预测，包括电量需求的市场调查和电网结构研究，这是项目决策的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”。②技术研究，即技术方案和建设条件的研究，这是决策的技术基础。

　　③ 效益研究，即经济效益的分析和评价，这是决策阶段的核心部分。

　　(2)项目设计阶段的投资控制，长期以来，我国设计单位对设计质量、进度、丁程技术比较重视，而对工程造价考虑得较小。

　　工程造价人员应审核图纸的设计、建设标准等内容：由工程造价管理人员负责审核设计概算与施工图纸的一致性，设计概算与投资估算的协调性，如有超概算的项目，应与各部门之间全力配合，将突破投资内容进行调整，为工程施工阶段的控制打下坚实的基础。

　　(3)项目实施阶段的工程投资控制。项目实施阶段的工程造价控制，主要是依据设计概算确定招标价格;通过施工过程中变更的管理(控制工程变更包括设计变更、施工条件变更、进度计划变更和 程项目变更)控制施工索赔;通过竣工结算，检验建安工程造价是否在控制范围之内;通过竣工结算，确定项目的投资总额。

　　三、加强电力工程造价管理与控制的对策

　　(1)加强投资决策阶段的管理与控制

　　在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定1性的影响。因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较。选择技术上可行，经济上合

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