2明确责权，充分论证，消除由信息不对称而引起的道德风险

　　要理顺工程造价项目的责权关系，决策层只对重大事项的决策负责，而对具体的造价内容则应由造价部门负责，决策层中也要有专业人员，或者聘请专业人员参与决策，防止盲目决策;要动员全员参与，电力企业所有与造价有关的部门都要参与预算造价管理，同时要明确责任，对于他们提供的信息也要进行论证，对于故意隐瞒真实情况、进行逆向选择的部门和人员要严格追究责任;此外，工程造价人员对于各业务部门的工作流程也要进行认真的学习、了解，不唯业务部门的建议是听，对于他们提出的不合理要求，要及时指出，坚持原则并阐明理由，最大限度地从根源上防止业务部门在造价过程中进行逆向选择。

　　3重视前期调研，加强设计管理，严格变更程序

　　2008年年初，南方地区发生的冰灾，导致一部分电力系统的瘫痪，在某种程度上可以说电力项目建设时，调研不够，预见性不强，由此也可以看出电力项目调研工作的重要性。在电力项目前期调研中，电力企业要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，同时要充分考虑社会和环境对电力项目的影响，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的项目方案，并在此基础上进行科学决策。决策后，要加强设计的管理，使设计尽量科学准确。对于形成的决策和设计规划，要严格变更程序，防止施工过程中的随意变更。

　　4要紧密跟踪价格市场和技术市场，让工程造价始终与市场密切结合

　　造价预算时，不能拘泥于造价时的市场价格行情，而应该将主要原材料的价格与市场的波动建立起一种关联关系，确保造价与市场价格不明显背离。另外，也要关注电力市场的新技术、新原材料的情况，将造价与现代科技发展紧密结合，使造价也能体现最新科技发展成果。基于这一点，造价要有前瞻性，防止造价预算因为没有反映最新的技术和设备而造成频繁的更改，让电力企业承受损失。电力企业最好有专人负责电力系统科技信息的检索工作，及时掌握最先进最前沿的科技信息，并提供给造价部门和其他相关部门，尽量使工程建设和工程造价能够采纳经济效益和社会效益都比较显著的新的科研成果。在引进先进技术的过程中，要注意尊重别人的知识产权，如果先进的技术是专利技术，并且专利的有效期还没期满，则应当与专利权人进行沟通协商，然后综合权衡专利的使用成本、能产生的经济效益等，再决定是否引进。

　　三 结语

　　总之，我国电力企业的市场化进程正在持续推进，电力企业的工程造价预算存在的各种问题也有一个不断完善的过程。由于电力企业工程造价预算是一个复杂的系统工程，其完善不仅需要领导的重视，而且需要造价部门和监管部门以身作则，提高造价的科学性和准确性，加强施工过程中的监管。只有这样，电力企业的工程造价管理才能不断规范，才能适应电力行业市场化和国际化的要求。

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