作为交通基础设施的公路，特别是高等级公路是一项投资很大的建设项目。有效地降低工程造价，不仅能为建设单位和施工企业带来良好的经济效益，同时也可为社会创造显著的效益。高等级公路由于其投资比较大，因而有效地降低高等级公路的工程造价所产生的经济和社会效益将更加明显、更为可观。

　　公路工程造价是指用于公路建设的全部资金。它分别投入在建设项目的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。有效地控制公路工程造价，就需要在每个阶段都要进行深入细致的研究论证，在各个环节上把好造价关，实行全过程全方位的造价控制。

　　本文结合高等级公路建设的作法，提出笔者对降低公路工程造价的个人看法以供参考。

　　一、筹划立项阶段

　　这个阶段的主要工作是制定项目建议书和部署可行性研究及编制勘测设计任务书。是建设项目的决策阶段，是决定及影响建设投资和工程造价的关键。工作内容一般为研究建设规模、采用技术标准、路线方案和主要构造物类型位置。要求对建设项目所在地的路网布局、交通量现状、社会经济发展、自然环境、资源状况迸行详细了解和深入调查，然后进行技术、经济的全面论证，获得必要且足够的科学数据，以此为依据提出建设项目的可行性、建设规模、技术标准。在决策前，应根据所掌握的数据和成果资料，委托咨询公同召开各相关学科、专家及行政和业务主管部门参加的审查评估会议，进行全面的技术、经济、环保等方面论证，以期实现线路短、种用科学合理、构造物适宜、上地利用率高，充分利用当地资源，利于环境保护，既有效地降低工程造价又满足经济建设需要的最终目标。
　　近年来，国家实行扩大内需拉动经济，加快基础设施建设的经济政策，公路建设呈现抢抓机遇大干快上的局面。在这样的形势下，出现了一些违背科学规律违背基本建设程序的所谓形象工程或政绩工程。决策者出于不健康的目的采取不负责任的动机，凭长官意志盲目行动，提出“超前、加快”一类的口号，不切实际的扩大公路建设项目的规模，提高技术标准。项目仓促上马，以至在施工图设计之后，甚至工程已经开工才开始编制可研报告，这样的工程造价无法控制。

　　二、建设实施阶段

　　1、勘测设计

　　“设计是工程的灵魂，没有好的设计不可能有好的工程”。高等级公路作为特定的建筑物，不仅科技含量高，而且科技成份复杂涉及很多学科。因而，高等级公路建设是复杂而系统的工程建设，其设计难度极大，不可能一蹴而就，要实行分阶段设计的设计程序，一般要按初步设汁、技术设计及施工图设计三阶段，至少也要搞初步和施工图两阶段设计。设计的基础资料来源于通过勘测获得的信息。勘测工作要做到全面、深入、详实、可靠，采用先进的技术装备，准确大量的获得信息。特别是水文资料，它是合理确定路基高度、桥涵数量和规模的重要依据，对公路工程造价影响极大，也是建成后能否安全使用，使用寿命的关键。初步设计、应制定多方案进行比选，各方案应具有良好的可比性，对各方案要给以客观科学的评价，实事求是敢讲真话，抛开长官意志不可感情用事。对中选方案提出进一步完善的意见，作为下一阶段设计的依据。

    在近年的一些加快项目申，行政干预十分严重，不切实际的压缩设计周期，设计部门疲于奔命，根本无法保证设计深度和设计质量，设计方案粗糙，照抄照搬现象十分严重。还有一些建设项目只算小帐不算大帐，为了少付设计费不搞分阶段设计，结果得不偿失。搞超前项目要有超前意识。所谓超前意识就是要站在战略的高度科学规划，早立项早运作争取主动，创造条件保证设计工作在科学合理的周期内正常开展。

　　2、项目招投标

　　实行招投标制度的意义在于引进竞争机制，防止垄断和地方保护，减少行政干预，规范业主行为，促进企业的技术进步和管理水平的提高，在保证质量和进度的前提下降低造价，提高投资效益。招投标法的颁布实施，标志着我国基本建设市场步入了规范化、法制化管理轨道，为建设实施阶段降低工程造价创造了良好环境。事实证明，大力推行工程建设投招标，引进竞争机制后，工程造价一般都有所降低，中标价一般都低于预算价。随着我国加入WTO，基本建设市场将逐步放开，向着国际化方向发展，招投标制度也将与国际管理模式接轨，评标方法也将采用国际惯例中的低价中标法，必然引起更趋激烈的行业竞争，从而最大限度地降低工程造价。

　　目前，我国公路建设市场还不够完善，投招标活动较为混乱，个别项目的招投标严重违背公平、公正、公开的原则，大搞暗箱操作，透标漏标和行贿受贿等不法行为时有发生，严重扰乱了市场

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