摘 要:分析了国内外高速公路养护管理的研究现状,并指出了我国高速公路养护管理存在的问题,在此基础上,提出了相应的管理对策。

　　1 引言

　　高速公路是国民经济发展、社会物质流通的一个载体,养护管理工作的成败将直接反映在我们的日常使用质量上。如何保证高速公路的畅、洁、绿、美,真正实现安全畅通路,经济效益路,旅游观光路的服务目标,将涉及到经费控制,人员的管理,设备的同步规划等一系列的问题,能否达到科学养护,能否安全高效、高质量、低成本地完成养护任务都是至关重要的。因此,规范化养护管理将会成为高速公路管理的必然趋势。同时,也只有通过规范化的养护管理手段,全面提高养护管理水平,才能从根本上把高速公路的养护工作搞好。

　　2 我国高速公路养护管理存在的问题

　　由于我国高速公路的建设发展异常迅猛,传统的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求,目前暴露的问题集中反映在以下几个方面:

　　(1)养护管理体制不顺。

　　目前我国高速公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制,即使改制为企业的高速公路公司,其经营模式仍然没有跳出这种模式的束缚,不能适应高速公路管理企业经营性要求,这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

　　(2)养护运行机制落后。

　　对养护管理强制性要求,缺乏足够的认识及有效的法律约束,主要表现为对养护责任事故追究不力,监管不严,处罚过轻;对养护资金投人不足,对科技进步重视不够,尚未建立起现代企业制度。

　　(3)缺少养护定额与规范。

　　截止目前,针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台,养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标,不能满足高速公路全方位养护的客观要求。

　　(4)养护信息化、机械化水平低,养护机械配套率不足,养护科技含量低。

　　虽然一些地方的高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械,但对机械适应能力差,对机械性能的开发严重不足,使用频率低,设备闲置浪费现象比较严重。

　　(5)养护管理人员的总体素质不适应高速公路养护的科学化、现代化水平的要求。

　　一般从事高速公路养护的技术人员的比例不超过30%,掌握新材料、新技术、新工艺的能力差,直接影响养护作业质量。管理者对养护的重要性认识不够,对人才的投人不足,还没有从落后的手工养护的思维中解放出来,造成养护人才短缺,没有了科技创新的动力。上述问题已严重制约了高速公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥,已形成我国公路事业发展的瓶颈。

　　3 高速公路养护管理的对策

　　(1)规范养护管理机构。

　　目前高速公路养护管理的机构设置为省高速公路管理局下设线路管理处、专职养护处,并配置相应的专用养护机械,日常养护和小修保养由各管理处工程科负责,对于较大维修的工程由养护处进行集中处理。这样,实行内部单位行政管理,养护经费包干,养护工作均可自己完成,对临时的突发事件可以就地就近及时解决,但是在体制的发展过程当中,也同样表现出了一定的弊端。队伍庞大,职工积极性不高,责任心不强,生产效率低下,养护成本高,浪费严重,严重影响了养护管理的规范化,专业化、科学化的进程,同时这种封闭式的管理,也严重阻碍了新技术、新材料、新工艺在养护维修管理中的应用。

　　(2)管养分离,提高养护队伍的专业化程度。

　　当前高速公路的管理和养护为一体,所有养护作业实行内部单位行政管理,养护生产单位小而全,担负着各种养护作业任务,而每支队伍又很多都是从地方临时招收的人员组成的,技术水平低下,缺乏较强的专业知识。相反,高速公路需要的是高质量、高效率的养护维修作业,而这样的养护作业又必须由高效率、高技术的队伍和设备来完成,如果关系处理不当,必然造成大型养护机械设备的搁置,工作效率的降低。如果管养分开,把养护作业推向市场,管理部门重点加强路况普查、检测与评估,养护作业的招标与质量监督等,这样,不仅可以引进专业化的养护队伍,而且可以引进先进的科学技术,加强我们的养护水平和质量,并且定期对员工进行培训,培养一批现代应用型人才。

　　(3)注重科技,提高管理水平,加强机械化养护水平。

　　目前,在高速公路管理中,无论是在路面检测,还

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