摘　要：水利工程在我国是调配水资源的重要项目，随着社会主义现代化建设进程的加快，国家开始加大投资搞水利建设。由于水利工程投资成本巨大，每笔资金的利用情况都影响着所创造的社会经济利益大小。工程的各个阶段尤其是施工阶段是水利项目消耗资金的重要环节，把握好施工操作步骤有助于降低成本。本文将对工程的各个阶段进行分析并重点分析了施工阶段造价控制的相关问题，且根据实际情况提出合理化处理建议。

　　一、项目决策阶段

　　(1)为水利工程建设项目决策提供科学依据

　　建设项目在投资决策之前要进行可行性研究，以充分论证其技术上的可行性和经济上的合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础，是项目正确决策的重要依据。工程造价的全过程管理要从“估算”这个“龙头”抓起，充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等动态因素，合理打足投资，不留缺口，同时也防止高估冒算。

　　(2)在水利工程建设项目前期科学地控制工程造价

　　在投资决策阶段，合理选择建设地点，控制工程规模、科学确定设计标准以及选择适当的工艺设备是项目造价控制的前提。造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定完整、准确、公正、高质量的投资估算，达到对工程造价的前期预控制。

　　二、设计阶段

　　水利工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是水利工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制水利工程造价的重点阶段。

　　(1)优化设计方案，有效控制水利工程造价。

　　设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响水利工程项目的经济效益。

　　(2)对水利工程项目实行限额设计。

　　控制水利工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

　　三.规划施工阶段

　　1.规划施工，成本控制前提

　　根据当前水利工程施工造价控制存在的控制问题，项目的承包单位、施工单位、监理单位应积极交流沟通，针对施工控制存在的问题制定合理地处理方案。这不仅能规范水利工程施工的秩序，也能提升工程项目创造的经济价值。笔者列举了水利工程规划施工的几点措施。

　　(1)加强监管。业主需对施工单位的工作及时考察，总承包单位要制定整体控制制度以引导造价管理，施工单位要严格按照控制标准执行造价计划，监理单位需加强日常项目考核以保证造价控制的顺利进行。通过建立完善的监管体系来加强造价控制，让水利工程在稳定的环境下进行。

　　(2)优化施工。施工阶段是水利工程造价消耗最多的环节，对施工操作进行优化调整能促进作业效率的提升，这就避免了工程返修、返工引起的造价增加。总承包单位要在造价标准上添加相关的控制准则，指导施工单位在保持生产的同时控制造价，这也是加快施工进度的一种方式。

　　(3)贯穿整体。水利项目是一个综合性的工程，施工阶段造价的控制也要借助于其它方面的辅助作用。严格上说，造价控制工作不能局限于工程项目的施工阶段，而是要贯穿于整个工程项目施工中。如：设计阶段、准备阶段、竣工阶段等，这些都是可以控制造价的环节。

　　(4)现场安排。安排好现场施工作业秩序，能充分利用好每笔造价资金。对水利工程施工现场要安排负责人员指导施工，不仅要搞好工程施工质量，同时也要对施工阶段造价进行监督。

　　2.抓好核算，降低成本投入

　　水利工程是国家投资的重点项目，关系着社会现代化建设进程的加快，重视施工阶段的造价控制是很有必要的。水电施工单位在日常经营过程中要根据项目的具体情况开展工作，必须要坚持“最低的成本投入创造最大的经济价值”理念为后期的造价控制带来方便。

　　(1)收集资料资金规划。制定有效的监管体系能为资金规划创造条件，施工单位要根据现有的资金对整个

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