1 水利工程建设管理的概述和特点

　　水利工程项目不仅关系着工农业的生产活动，也关系着人们的日常生活，所以是一项关系国计民生的重要工程，必须因为有关部门的足够重视。水利工程建设的主要目的是更加合理的利用现有的水资源为人们的生产和生活服务，根据规模的大小，可以简单的分为大中型水利工程建设和小型水利工程建设。因为水利工程建设是涉及范围非常广，投入资金特别多的建筑项目，所以我们必须要合理的利用国家的财政，搞好水利工程中管理工作，使得项目的各项资源能够合理的配置，尽量节约工程成本，用最少的经济成本发挥最大的效益。

　　水利工程项目作为建筑项目的一个重要组成部分，其管理过程有着建筑项目管理的共性，即要根据水利工程的建筑双方拟定的建筑合同来审查建筑的各个环节是否达标，以及各项操作是否符合国家的相关标准和规定。另外，根据水利工程的具体的分类的不同，不同类型的水利工程项目有着不同的管理要求。

　　2 水利工程建设的常规管理思路

　　同其他建筑项目一样，水利工程的运作由其前期准备工作和具体施工阶段构成。一般情况下，水利工程的前期准备工作包括水利工程建设项目建议书和水利工程的可行性研究报告，以及工程施工的初步设计方案，而各种的具体的为施工过程服务的其他阶段一律称为施工阶段。

　　所谓水利工程的项目建议书，就是水利工程的项目负责人向国家相关部门提出的水利工程的建设申请;所谓可行性研究报告，是指项目负责人对于预期的水利工程的项目的可操作性的一个评估;所谓初步设计方案，是指通过了上述两点的执行后，针对水利工程项目的具体建设过程制定的初步的施工方案和计划。

　　完成了水利工程项目的前期准备工作，水利工程的具体施工阶段最重要的环节就是施工过程中的成本管理，成本管理贯穿于整个的水利工程项目的施工过程中，但是大体上可以根据管理任务分为三类：即招标投标阶段的成本管理、施工过程的成本管理和工程结算阶段的成本管理。第一，水利工程招投标阶段的成本管理的主要任务是加强对于投标的建筑单位的管理，以达到优化成本的目的;第二，水利工程的施工过程中的成本管理是资金管理的最重要环节，是资金的支出环节;水利工程结算阶段的成本管理是对整个水利工程的工程使用资金的一个统筹和归纳，是衡量工程造价水平的重要阶段。

　　水利工程的前期准备工作和后期施工中的各个环节是顺承的，所以，我们要重视各个阶段的管理工作，有针对性的针对工期特点制定不同的管理方案，结合具体的施工项目的特点，达到全方位多角度的管理。

　　3 我国水利工程建设管理中存在的不足

　　近些年来我国的水利工程项目管理的总体水平有所提升，但是总的说来，还存在着一定的缺陷，需要我们在施工中加以改正和克服:首先，一些小型的水利工程项目因为资金问题直接导致了工程的质量不合格和施工技术的缺失，这是非常不利于水利工程项目的开展和建设的;其次，水利工程的项目负责人没有充分认识到工程管理的重要性，使得工程管理的作用无法得到有效发挥;再次，我国水利工程建设的总体建设技术水平还比较落后，一些工程已经无法满足人们的生产和生活需要，必须及时更新。

　　3.1 我国的小型水利工程建设是管理的薄弱区域，其常见的管理问题可以归纳为:

　　3.1.1 小型水利工程建设没有规范的管理体系

　　我国的相关部门并没有针对小型水利工程的建设管理流程制定一个专门的管理规范，使得小型水利工程建设过程中的管理工作无章可依，直接导致了一些质量问题的无法避免。

　　3.1.2 小型水利工程建设施工方式不健全

　　我国现阶段的小型水利工程的施工人员组成并不符合建筑施工的要求，对于各种技术操作人员和施工人员没有严格的资格限制，直接导致了施工的工艺不健全。另外，没有一个严格的操作监督，一些建筑过程不够严谨，给水利工程的建设造成了很大的安全和质量上的隐患。

　　3.2 水利工程运行管理中出现很多问题

　　在小型水利工程建设管理中，建设与管理在使用过程中严重脱节，处于松散的管理状态，使得工程项目受到了一定程度的破坏，水利资产流失严重。水利工程项目的维修管理费用也没有建立强有力的实施体制，在防汛工作中造成巨大的隐患。另外该种工程在社会上的效益也难以得到保证。

　　3.3 在工程建设中的产权问题

　　由于集体承办的事有基层政府代管，从而造成政府越位，工程集体所有和分户经营体制的矛盾导致“集体”工程有人使用、无人管理，老化、损坏、丢失等现象严重。

　　4 水利工程建设管理措施

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