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至连资格预审都难以通过。另外，有些项目往往需要巨额投资，超出了中小型企业的资金承受能力或风险承受能力，建立联营体就顺理成章了；而中国承包商一般不太愿意与其他公司合作，成立联营体往往是由于项目所在国的政策限制，如市场准入条件要求等。所以，对于工程项目在中国的联营体，国内承包商一般是充当配角，或者只是在具体的施工中占有较大的比例，而在工程项目管理中处于被支配的地位；如果工程项目是在国外（主要是发展中国家），则中外承包商组建的联营体往往是由我国承包商主导的，且工程项目的管理及关键技术都由我方提供，外方（主要是发展中国家当地承包商，因为我国承包商与发达国家承包商在第三国联营的较少）则更像一个代理商、分包商或供应商。要注意的是，国外研究表明，由于发展中国家经营环境复杂，跨国承包商对一个联营体的控制权越大，联营体的绩效往往越不理想。因此，建议联营体的决策应由联营体合作各方共同作出，以发挥当地合作伙伴的优势。虽然国外的研究结果不一定适用于我国承包商，但我国承包商应引起重视，避免重蹈发达国家承包商联营时的覆辙。
对于任何联营体，我国承包商从合作伙伴选择、投标、议标、签约到项目全过程都应当认真研究相关的风险，并采取有关措施管理好风险以减少损失，特别是：(a)对合作对象提高警惕。国际金融机构如世界银行或区域性（亚洲/非洲等）开发银行贷款的项目，项目当地承包商必须与外国承包商合作才可投标和实施（如外国承包商提供技术和资金，本地承包商提供劳务）。在实际操作中，由于夺标心切，对合作对象依赖过多，在实际中不自觉地听命于合作对象，结果好处被人占尽，而风险全落在自己身上，这点对于我国承包商在国内与外商联营工程项目时要特别加以注意。(b)争取并签订合理的合同条款。合同条款一经双方签字就具有法律约束力，签订合理合同条款的原则是按对等权力和义务与合作伙伴或业主分清责任，特别是项目外部条件（如水、电、路、通讯）、工程款项的支付时间、货币和方法、延期付款的期限和利息、不可抗力条款中不可抗力的具体含义等都可能造成风险，应在合同中明确规定。(c)向分包商和供应商转移风险。在分包和供应合同中，通常应要求分包商或供应商接受主合同中的各项合同条件，要求他们同样提供履约保函、预付款保函、维修保函、工程保险单以及扣留一定的保留金，使分包商和供应商分担一部分相应的风险。表2是根据Li Bing等学者的研究所总结的国际工程联营体风险的主要应对措施。
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