湖南两年发生七起重大建筑安全事故 卖牌子搞挂靠层层转包挤占安全措施费现象严重

　　建设厅厅长历数建筑行业痼疾

　　新闻快读

　　三天之内，湖南连发两起施工安全事故：27日的施工电梯坠落事故导致18死1伤；29日的塔吊倒塌事故造成3死5伤。

　　湖南为此召开紧急会议，重新梳理和反思近两年的七起建筑安全生产事故。湖南省建设厅有关负责人指出，企业管理空心化和工程监理形同虚设是事故屡屡发生的两个重要原因。目前建筑市场秩序仍然比较混乱，普遍存在以包代管、项目经理大包干等管理模式，管理简单、粗放，卖牌子、搞挂靠的现象也较为普遍。

　　对策

　　□严格执行招标投标法价格法等法律法规

　　□加大打击层层转包等违法违规行为力度

　　□制定符合实际情况的施工安全管理条例

　　□对安全措施费的落实使用作出强制规定

　　昨天下午(12月29日)5点30分左右，湖南省永州市零陵区红太阳大酒店对面的金色年华项目工地发生一起塔吊倒塌事故，造成3死5伤。

　　在此前两天(12月27日)，长沙市韶山南路643号上海城二期住宅工程19栋项目部，农民工乘坐施工电梯至18层发生坠落，造成18人死亡、1人重伤。据初步分析，事故原因是由于前一天晚上将施工电梯擅自升高，未经检测投入使用，导致事故发生。目前公司总经理、项目经理、操作员等都已被警方控制。

　　“2007年以来，全省一般事故起数和伤亡人数都有所下降，但较大事故和侥幸未造成伤亡而性质十分恶劣的事故呈现多发势头。”12月29日，湖南省召开建筑施工安全生产紧急电视电话会议，重新梳理和反思近两年的建筑安全生产事故情况。

　　两年七起重大建筑安全事故

　　在刺骨的寒风下，农民工爬上摇摇晃晃的脚手架，却看不见明显的安全标识、标记；露天作业的农民工没有穿防刺鞋，就在散落着钉子的工地上行走；几幢在建的小高层尽管装有安全网，但不少地方已被撕开一道道大口子……

　　这是记者不久前在长沙市某建筑工地上看到的情景。而现场的一位河南籍民工坦言：“这比其他一些连安全网都没有的工地要好多了。”

　　在另外一个工地上，记者看到的场景确如刚才的民工所言：在建建筑物上部散落的石块、尘土，时不时地从没有安全网罩保护的脚手架上溅落下来，地面工人有的甚至连安全帽都不戴，只管忙着操作自己的物件……

　　轻视安全导致事故频发。在12月29日的会议上，湖南省有关部门向记者通报了两年来发生的建筑行业安全事故。

　　2007年11月3日，益阳五岭建筑工程有限公司承建、湖南华楚工程建设咨询监理公司监理的益阳市高新区创业园A5栋工程，在浇筑屋面梁板混凝土时，因局部(8米×8米)支模系统失稳，造成屋面梁板坍塌，而第四层梁板混凝土拆模过早，导致局部承载力不够，在遭受屋面梁板冲击后形成连续坍塌，从屋面坍塌至底层。

　　2007年12月18日，湖南同辉建筑工程有限公司承建、株洲建设监理咨询有限责任公司监理的湖南凯风科技物流基地仓储A栋2区层面，在混凝土浇筑施工过程中发生约9米高支模架坍塌事故，坍塌面积约900平方米，造成11人受伤。

　　2008年1月10日，湖南省第二工程有限公司承建、湖南华誉监理咨询有限公司监理的长沙市月塘住宅小区边坡工程，一标段发生坍塌事故，坍塌长度达54.8米，高度约6米。

　　2008年4月30日，湖南长大建设集团有限责任公司承建、长沙建设工程监理有限责任公司监理的长沙市上河国际商业广场项目，在浇筑B区东部裙楼中庭部位顶盖混凝土时，因模板支撑系统失稳，导致约21米高的整个支模系统坍塌，造成8人死亡，3人受伤。

　　2008年11月17日凌晨，湘西自治州建筑安装有限责任公司承建、长沙星伟建设工程监理有限公司监理的永顺县信用联社综合楼项目，在进行屋顶混凝土施工时，因模板支撑系统失稳，导致发生部分坍塌，造成7人死亡、4人受伤。

　　最近两起就是27日长沙市的施工电梯坠落事故和29日永州市的塔吊倒塌事故。

　　两年7起重大建筑安全事故令人深思：恶性事故为何一再发生？在严峻的安全生产形势面前，施工现场的安全状况为什么仍然这样令人担忧？

　　项目管理松散成事故主要诱因

　　湖南

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