当变更的费用业主与承包商未达成协议，监理工程师应提出一个暂定价格，作为临时支付工程进度款的依据。在最终结算时，再依业主与承包商达成的协议为依据结算。

　　4.索赔的控制和处理

　　4.1索赔的提出和处理应符合合同规定的程序和时限。在合同中，承包人应提交索赔报告，监理工程师核查承包人的当时记录，对索赔事件作认真，全面的调查后，并与业主和承包商充分协商后做出处理索赔的决定。业主和承包人收到监理机构处理决定意见后，若双方或一方不接受监理机构的决定，可提请争议评审组评审，或可交由仲裁机构仲裁。

　　在以上程序的每一个节点， 合同都规定了明确的时限。若承包人不遵守索赔规定，就将影响其索赔所得金额。

　　4.2索赔处理的原则。索赔处理的原则是，以事实为依据，以合同、法律、法规为准绳，对索赔事件的责任做出合情合理的界定，科学公正的处理索赔事件，签发处理报告。

　　4.3编制好水利施工合同文件，可使索赔事件较少发生。周密、系统、全面地编制施工合同文件，合理分担工程风险，不但能减少索赔事件，而且使处理索赔事件有据可寻并得以顺利处理。我们在一个发电枢纽引水洞工程中，认真分析了地质报告，450m长的引水洞地质差的有50多米，且洞子内有地下水。监理工程师认真察看了地形，洞子所处的位置三面临河道，只有一边有地下水补给，认为地下水对成洞影响不大;洞子基岩为薄泥砂层，洞子进出口局布风化严重。在技术规范中，要求洞子开挖断面尺寸误差在0—+15CM。对基岩比较差的地段，由施工、设计、施工、监理共同认定的情况下，重新确定技术要求。这样把地质差的风险，合理的留给了业主方，承包商报价合理(不偏高)，做到了工程造价合理，风险分摊合理。

　　4.4监理系统做好临理日志，并监督承包商做好施工记录、日报、旬报、月报等资料管理，使索赔事件的处理，能建立在实事求是的基础上。就在上述的洞子施工中，做好了进度记录，对地质条件好的地段的施工进度拖后，监理才予以合理认定。若不做好班进度资料，就无法认定好地质段的工期拖后的责任为施工方。

　　4.5在编制合同时，把一些责任难分清的工序或事情，最好由一方完全承担。在某一个水利枢纽工程中，业主方承担了砼料的采购和拌合，由施工单位拉运上坝。在施工中，砼出现了裂缝，检查砼添加剂不合格，砼强度偏低。这对监理工程师处理问题带来了相当大的难度，对工程的影响相当大。虽然业主在砼材料中获得了一定的利益，但工程出现了问题，责任相互扯皮，影响了工程进展，业主最终是要吃亏的。

　　5.结语

　　在水利工程建设中，随着建设监理制的实施，作为“公正的第三方”的监理工程师已成为建设工程合同及索赔管理的主体。监理工程师对水利工程变更和索赔的管理是一个系统工程。监理工程师协助业主编制好合同文件，全面理解合同，管理好合同实施过程中详尽的记录文件和往来文函，并拥有一定数量的专业技术、法律、技术经济、熟悉合同文件的各类人才及知识全面的复合型人才，实事求是，依据法律、法规和施工合同文件，通过对事件全过程了解和深入分析，才能对变更和索赔事件做出公正、合理、符合实际的处理意见和建议，使得合同得以顺利进行。

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