随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入，加入WTO后建筑市场全面与国际接轨，以及近年来在全国范围内开展的大规模建筑市场秩序整顿，都强烈的表明在我国实话合同管理的迫切性。从承包商的角度来说，目前建筑市场过于向买方倾斜，竞争激烈，利润减少，合同的风险加大，条件更加苛刻。只有重视合同、重视合同管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润。

　　一、合同管理的主要任务

　　合同管理是项目管理的核心，合同管理是工作始终贯穿于项目管理的全过程。合同管理任务是相当复杂、繁重的。可分两个阶段：

　　1、合同签订前：

　　(1)对招标文件进行分析和合同文本审查，并作出相应的分析报告，对合同的风险性及可以取得的利润作出评估。

　　(2)进行工程合同的策划，如分包合同策划，解决各合同之间的协调问题。并对分包合同进行审查。

　　(3)为工程预算、报价、合同谈判和合同签订提供决策的信息、建议、意见等，对合同修改进行法律方面的审查，配合企业制定报价策略，配合合同谈判。

　　2、合同签订后：

　　(1)建立合同实话的保证体系，以保证合同实话过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行，使工程项目的全部合同事件处于控制中，保证合同目标的实现。

　　(2)对合同实话情况进行跟踪;收集合同实施的信息，收集各种工程资料，并作出相应的信息处理，将合同实话情况与合同分析资料进行对比分析，找出其中的偏离，对合同履行情况作出诊断，提出合同实话方面的意见、建议，甚至警告。

　　(3)进行合同变更管理。主要包括：参与变更谈判，对合同变更进行事务性处理，落实变更措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的落实情况。

　　(4)日常的索赔和反索赔工作。

　　二、目前合同管理存在的主要问题

　　1、合同法律环境不好。一是我国建筑、合同法律体系还不够完善，部分法律条文不够严谨，有漏洞可钻。二是有法不依的现象十分严重、执法不严的问题时有发生。2001年4月建设部组织对在建的大中型房屋建筑工程和市政基础设施进行专项检查，在169项受检工程中，不同程度存在违法违规的项目共109项，占全部检查项目的64.5%。

　　2、业主行为不规范。目前建筑市场竞争十分激烈，业主常常提出比较苛刻的合同条件，而承包商迫于生计不得不接受。有些承包商希望进行严格的合同管理，但在实际工作中往往由于业主的不规范行为难以实施。

　　3、合同管理意识淡薄。主要表现在：(1)不习惯按合同办事。出现问题不找合同，而是习惯于找领导协调，或者请客送礼。即使是正当的索赔也不能理直气壮的提出。(2)不设立合同管理部门。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。

　　4、缺乏有效的分包合同管理。目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间经营因合同界面不清，责权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工，扯皮更多。

　　5、不重视合同文本分析。合同订立时缺乏预见性，缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执。

　　6、专业的合同管理人才匮乏。合同管理和索赔是高智力型的、涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的匮乏，极大的影响了我国合同管理水平的提高。

　　三、对策与建议

　　1、加强合同管理意识。施工企业必须加强合同意识，重视合同管理，要从思想上真正意识到合同的重要性，强调按合同要求施工，而不仅仅是按图施工。但是，意识的形成是一项长期的工作，企业的领导应该重视这项工作，常抓不懈。可以经常举办学习班、讲座等方式，提高全员的合同管理意识。

　　2、建立以合同管理为核心的组织机构。企业内部应建立合同管理组织，使合同管理专业化。如在组织机构中设立合同管理工程师、合同管理员，并具体定义合同管理人员的地位、职能，合同管理的工作流程、规章制度，确立合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将合同管理融入施工项目管理全过程中。

　　例如，美国凯撒公司的施工项目管理组织机构。其中合同部是

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