4.施工阶段的工程造价控制

　　很多建设单位认为，只要进行工程招标后，造价就已经确定，安全费用投入到位，施工过程中就不需要加强工程造价管理了，而且工程付款是财政部门的工作，建设单位只要管好质量和工期就可以了。在施工阶段重视技术、进度、质量而轻工程造价管理，出现施工单位合理索赔、签证情况就已包括在风险中、不能超概算等理由不给调整工程造价;有的建设单位害怕设计变更后超概算，应该改的不改，使用功能受限;有的工程甚至把工程量清单编制错误、漏项和勘察失误的责任一并让施工单位承担。其结果就是施工、建设单位对立，建设单位该给的不给，施工单位糊弄着干，最后影响了工程质量、进度和安全，造成经济损失。

　　建筑工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成建筑产品的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。这一阶段的造价控制可从以下几方面着手：

　　(1)现场签证管理。施工签证是重要的工程签证资料之一，也是全过程工程造价控制的难点。在施工过程中，工程变更是难免的，要做好工程变更的签证管理制度，各个环节要各负其责，分别把关，相互制约，做到事前审方案，事中计量，事后按规定计算，变更前，必须进行工程量及造价增减分析，必须经原设计单位同意，如变更后造价突破总概算，必须经原审批部门审计同意，并进行概算调整。尤其是隐蔽工程的签证，因其隐蔽性，而很难掌握，其占工程的比重又较大，因此，一定要制订完备的隐蔽工程现场签证制度，施工单位、监理单位、设计单位及业主单位人员要认真做好隐蔽工程的验收记录，严格控制现场隐蔽工程的每一笔签证，以有效的、合理的隐蔽工程量签证做结算依据。

　　(2)材料控制。在工程造价控制中，材料费约占工程总造价的55%～70%，占直接费的80%左右，材料费是工程项目成本控制的关键内容，市场经济为材料供应提供了多种渠道，材料品种繁多，价格多样，因此，造价工程师应协助建设单位密切关注市场行情，根据工程的要求，掌握第一手信息，对材料进行严格的控制，加强责任制，落实到人，为竣工结算提供有力证据。

　　(3)设计概算与实际造价的对比分析。施工过程中，对超概算以及可能超概算的因素进行分析，如由于设计变更、现场签证、政策变化、市场价格变动等引起的造价变化，应随时进行造价测算，在工程全过程中进行主动的动态控制，及对原计划费用与实际费用进行分析比较，对原设计、施工方案、材料设备等档次提出合理化的操作建议，定期出具概算，及时分析报告，如完成某分部分项工程的工程量、其结算价突破概算或承包合同价应进行原因和对策分析，及时采取措施，通过动态控制体系，牢牢把单位工程合同价控制在概算之内。

　　(4)索赔管理。对于工程索赔应当加强主动控制，尽量减少索赔，尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生，使工程能够顺利进行，降低工程投资、减少施工工期。如施工招标应在施工图设计完成后，以工程量清单为招标依据，明确建造标准，避免设计深度不够、节点不详，造成索赔;按合同规定，提供符合要求的施工场地，技术资料和图纸，避免因资料不全，造成索赔;督促工程监理人员完善项目中的所有原始记录，业主代表和工程监理人员，应按合同要求对隐蔽工程和分部分项工程及时进行验收，避免影响施工进度;及时掌握市场材料设备价格的波动，研究风险分析、风险责任的对策措施，认真严格审核工程签证和工程索赔报告，必要时根据情况及时进行反索赔。

　　5.竣工结算阶段的工程造价控制

　　在工程项目竣工后，有的建设单位没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工图，易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取;另外，在工程结算计价中存在高套取费标准和高取材料市场价调整差价的问题，如果造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平存在问题，就可能在结算审核中忽略上述问题，从而导致建设单位经济利益受损。

　　竣工结算，实际上就是按照编制施工图预算、招投标报价、工程变更价款、工程索赔价款的方法最终确定建筑安装项目的工程价款。结算由承包人提交结算资料，交由发包人审核，审核后的结算做为付款的依据，对承包人的结算审核是竣工结算造价控制的主要手段。竣工结算审核主要有以下内容：

　　(1)核对合同条款。对竣工工程内容是否符合合同条件要求，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约

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