严格单元工程和隐蔽工程的质量控制与检测评定，实行了施工单位自检、监理复检和质监抽检的“三检”制度，确保工程质量。

　　二、实行“三制”，是工程提前完成的重要保障

　　1、建立由参建省参加的协调会制度

　　牛头山水库灌区管理处的出发点是为灌区老百姓服务，宗旨是“让灌区老百姓满意，自身得以良性运行”。作为项目法人，充分考虑到灌区群众对工程建设工期的具体要求，根据气象因素、工程项目特点和管理人员状况，制定合理工期。创造较好的施工外部环境——政策处理有力及时，施工前落实好“四通一平”，资金及时筹措到位，并按规定支付工程款;建立每周由参建各方参加的协调会制度。遇特别紧张的工期，如椒北主干渠防渗加固工程，投资量大，涉及面广，必须在2001年春节前完成，工期仅100天，项目法人现场正副指挥常驻工地，白天现场巡视检查，晚上召开上、中、下游三个标段协调会议，解决施工中遇到的难题。

　　2、制定奖罚条款

　　招标投标时，合理确定工程的施工工期，并且要求投标单位必须承诺相应工期。制定奖罚条款，如施工单位中标后，在合同中进一步明确。“承包人如果未能在约定的施工工期内完成，业主对承包执行者执行延期罚款，延期罚款金额按承包总金额计算，工程延期10天内，每天处以合同承包总额的0.05%罚金，工期延期超过10天，每天处以合同承包总额的0.10%罚金”。

　　3、监理严格把关

　　要求监理掌握各阶段施工进度，按照“先紧后松”原则，督促抓抢进度。定期汇报工程建设的实际进度，并提供进度报表。如椒北主干渠防渗加固工程建立“五日报”制度，通过实际进度与计划进度比较，分析进度滞后原因，及时采取补救措施，确保工程按期或提前完成。

　　三、实行“三制”，是工程投资得到有效控制的保证

　　1、严格投资控制

　　投资控制贯穿于投资立项、工程设计、招投标和施工的全过程。切实做到了“以质量求进度，以进度求投资效益”。

　　通过对多个设计方案的技术经济比较，选择切实可行的最优方案。如椒北主渠道防渗加固工程中的渠道混凝土衬砌工程，在卵石垫层基础上，原混凝土面板设计方案有：方案一是用厚15cmC20混凝土衬砌;方案二是用厚12cmC20混凝土衬砌;方案三是先用厚4cmC10混凝土垫层，再用厚10cm C20混凝土衬砌。根据椒北主渠道运行状况及其特点，在充分分析比较下，采用了方案二，即用12cmC20混凝土衬砌。这样，椒北主渠道防渗面板衬砌工程的投资分别比方案一和方案三节约了25%、11%，大大节省了投资。

　　严格审核设计文件与概算、施工图设计与预算、施工组织设计或施工方案，尽可能采用相应技术措施节约投资。工程结算时，严格执行合同，并聘请熟练水利定额和有丰富施工经验的专业工程师严格审核把关。

　　实行会计委派制，加强重点工程建设项目的财务管理，健全内部会计监督机制，建立并严格执行财务管理制度。实行一支笔审批，控制其他费用支出。

　　2、鼓励中标单位节约投资

　　招标文件明确规定：“承包人在施工过程中提出合理化建议方案，并同时计算出由此减少的工程量和节约的费用，经监理工程师签证后实施，节约的费用应在合同余额中予以扣除，业主提取节约金额的50%奖给承包人。”通过招投标竞争，降低了5%～8%的工程造价。

　　3、严把工程计量关

　　要求监理详细审查施工方案，并从施工放样和每道工序验仓签证着手，严把工程计量关。慎重处理设计变更。

　　同时，实行项目法人制、招标投标制、建设监理制，促进施工单位全面规范施工，保障了施工安全无事故。

　　四、建议

　　1、工程建设必须在合同管理基础上，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。同时要聘用既具有事业心和责任感又懂技术善管理的人员负责管理。

　　2、工程建设必须制定职责分明而严格的合同，合同主要条款必须在招标文件中体现，并避免模糊产生歧义。

　　3、监理人员素质要高，技术要全面。特别是对工程施工方案及质量要求应有高度的认识，通晓造价管理。

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