摘要： 工程量清单计价实施，工程造价部门要合理有效控制造价，完善市场经济条件下工程造价管理的法规、规章、计价依据修编补充，改进咨询市场的监管方法，建立造价咨询与信息发布渠道，制定国有投资工程造价控制的方法，为工程建设提供良好的技术经济支持和服务。

关键词：工程量清单  概预算定额

　　自2003年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》颁布实施以来，2005我省建设工程招投标基本采用工程量清单计价模式。工程量清单招标投标模式体现了风险分担的特点，有利于为双方创造一个公平合作的环境。清单中的工程数量是暂定的，结算时按实调整。计算错误或设计变更的风险由招标人承担；单价是固定的，不随工程量的变动而变动，报价的风险由投标人自行负责。所以，推行工程量清单计价方式，不但增强建设单位、施工企业的责任心和风险意识，促使企业加强管理，降低成本，增强竞争力，而且给工程造价管理机构带来了机遇和挑战。它要求工程造价管理机构的同志必须解放思想，更新观念，转变工作思路和方法。探索建立适应市场经济体制要求的工程造价管理机制。
    
　　一、采取措施，通力协作，全面推行工程量清单计价
    
　　由于工程量清单计价调整了建设各方面的利益，改变招投标各方的习惯做法，涉及相关部门的职能转换、观念转变，必然使这项招投标计价改革不可能一帆风顺、一蹴而就。为此，各级领导工程造价、招标投标管理机构要充分认识这项改革的重要性、艰苦性，统一思想，克服困难，通力协作，采取一切措施打好实施工程量清单计价这场攻坚战。
    
　　1、继续学习和宣传工程量清单计价规范。采用新老计价方法对比分析、清单计价招标的成功案例宣讲，来大力宣传工程量清单计价的意义和作用。
    
　　2、各地要结合本地实际制订强有力的行政措施，坚决贯彻执行。工程量清单计价规范作为国家强制性标准，具有实用性、强制性、竞争性和统一性。对于国有投资工程只有坚决贯彻之义，而无讨价还价之权，对于不执行规范的建设、中介和相关部门要进行批评教育，情节严重的要采取通报和依法处罚等措施。
    
　　3、各级工程造价管理机构要加强对清单实施的指导，帮助建设各方尽快适应工程量清单计价和招标投标，要会同招标投标管理机构继续研究清单招标计价模式下价格的合理构成，成本价的界定方法。收集分析各类工程的中标价、结算价和典型工程的实际成本，定期发布种类工程的社会平均成本价,为清单后的评标提供支持和服务。
    
　　4、继续抓好清单计价的培训和研讨，在提高工程造价队伍素质上下功夫。推行工程量清单后，不仅要求工程造价从业人员熟悉工程量清单和报价（标底）编制的程序、方法，还要了解工程建设的施工过程、工艺技术和组织方式；不仅要吃透清单规范、熟练编制工程量清单、标底和报价还要掌握清单环境下的合同条件、变更和结算审核方法。
    
　　二、加快计价依据修编、补充的步伐，为社会提供合理科学的计价依据和服务 
    
　　定额是人类社会生产成果的总结，反映一个时期某行业生产力水平。预算定额是编制工程造价、进行企业成本管理、组织工程施工的依据。不论是否推行工程量清单，不论市场经济如何发展，作为完成单位工程所消耗的人、材、机量的定额的作用不可替代，将长期存在。笔者认为，随着工程量清单计价方式的推行，随着施工技术、工艺、材料的不断更新，工程定额等计价依据的修编应把握以下几点：
    
　　1、“量价分离”。造价管理机构编制或修订的定额就是完成单位工程人、材、机的消耗量及相关的费用标准。为方便本地区工程预算的编制，每年我省依据各市的人、材、机价格水平，确定预算定额价，编制专业的工程计价表。定额具有标准性，相对稳定，计价表根据有关部门发布的预算定额价不断更新。
    
　　2、坚持简明、综合原则和类别区分原则。在研究不同对象对定额的目标需求。对估算指标不能仅限于建安造价指标，要尽可能地综合考虑建设项目的全

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