2.推行工程量清单计价，有利于促进施工企业的内部管理，推动企业生产经营的发展。

　　企业定额是投标人参加以工程量清单报价方式招标而合理低价中标的基本保障。能否建立起完善、科学、合理、可持续发展的企业定额，取决于企业的综合管理水平。采用工程量清单计价使各投标人真正站在了“统一量、指导价、竞争费”的平台上，使企业真正具有了自主定价的权力和参与市场正当竞争的条件，从而能促进企业进一步加强内部管理、不断提高综合素质。采用工程量清单报价法投标，各投标人真正竞争的方面主要体现为：企业内部人员素质、企业的经营管理水平、技术生产力水平、劳动生产率水平、机械化施工水平等方面。而所有这些，均应集中反映在企业定额里。另外，按工程量清单报价，要求企业在投标报价时应注意“社会平均成本价”与“企业自身个别成本价”的差别。“不低于成本价”现阶段可理解为：首先，企业投标时的自主报价可以低于社会平均成本价，即通过概预算定额编算出的标底价格。其次，企业在投标报价时不应低于个别成本价，即通过工程量清单及企业定额确定的价格。因此，合理低价要求企业在投标竞标时的低价不是盲目的压价，这种合理的、不低于成本的低价只能以企业定额为依据才能真正具体反映出来。概预算定额反映的是社会平均水平，而企业定额反映的是企业自身水平。社会平均成本价与企业个别成本价的差额是企业提高技术水平、经营管理的结果。显然，企业定额不仅是工程量清单投标报价真正具有可操作性的关键，而且也是落实招标投标法“合理低价中标，并且不低于成本价”的关键。同时，企业只有依据企业定额和自身的特点、优势及发展要求，才能在工程量清单招标投标中做出合理的、具有竞争性的投标方案。

　　三、采用工程量清单报价进行招投标的程度

　　1.工程项目招标前准备阶段招标之前，招标人必须了解工程价格的市场行情和各种应缴费用的情况。应聘请有经验的专业人员，或委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关工程单价报告，为下一步工程招投标作好充分准备。

　　2.工程项目施工招投标阶段工程项目通过招投标的有关程序，交形成若干重要文件和重要资料，如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底、投标书、标书评审报告以及中标通知书等，其中有不少内容直接关系到该项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应予以足够重视。

　　(1)招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的起点。招标文件应该全面、准确地体现业主的意愿，并有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控;否则将给日后的施工管理与造价控制造成困难，甚至引起索赔。例如有关图纸外增加工程如何结算的问题，如果招标文件没有明确，那么在竣工结算时就会引起增加部分是执行投标单价还是定额单价的争议。类似的文件漏洞，常成为投标人追加工程款的突破口，招标人容易陷入投标人以低价中标后大幅度调增造价的圈套。招标人应按有关招标投标法的规定，自行或委托具有资质的工程造价咨询单位或招标代理机构编制招标文件，并根据招标文件中所规定的有关工程量清单的编制依据、编制原则、施工设计图纸、施工现场实际情况和建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则，工程的分部分项、计量单位等编制工程量清单，内容一般为 ：a根据统一的工程量计算规则，确定工程量清单的分部分项工程名称和计量单位;b根据工程量清单的编制依据，计算工程数量。附注(分项工程工作内容、分项工程工艺的特殊要求、分项工程中主要材料的要求)。

　　(2)工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数招标人均委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。标底介指招标人为完成招标文件规定的全部工程内容所需费用的期望值，计算内容包括直接成本费、间接成本费、税金、企业管理费、施工措施费、现场管理费等。最后，根据工程量清单报价表和汇总表规定的内容逐项填写。工程量清单编制要符合招标文件的要求，每一子目的工作内容和要求应表述准确、完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口，并尽可能减少暂定项目，以避免日后的工程造价追加。投标报价的计算应依据反映企业自身的施工、技术、管理水平的企业进行。其组成内容和方法与标底价的计算对应一致。具体计算分项工程单价时可以采用三种方法：工料单价法(工料单价=直接成本)、成本单价法(成本单价=直接成本+间接成本)、综合单价法(综合单价=直接成本+间接成本+利润+风险金)，具体采用方法应按工程招标方招示文件中的规定执行，并按统一的计算方法进行计算。同时，应该指出的是，投标人在确定投标报价时，应认真领

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