5. 处理好城市与农村的关系

　　从社会发展规律看，不断提高城镇化率，是大势所趋。但是，今后几十年内，在农村居住的人口数量还相当庞大，目前有8亿多，到2020年，可能还将有6亿多人居住在农村。我国在推进城镇化的同时，加强社会主义新农村建设，是一项重要的历史任务。按照统筹城乡发展的要求，研究和制定有关水的政策，包括水资源配置、水价、工程建设等方面的政策，要贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的方针。目前，相当一部分地区，经济发展大大改善了固体形态，高楼大厦，宽马路，大广场。但是，液体和气体形态的物质，有些却变得越来越差，水污染、空气污染，对人们的身体健康造成了很大的危害。今后要认真研究和解决这些问题。城市和工业用水，要通过水价杠杆、节约用水、中水回用、适当增加水源等措施，以及有关法律措施，提高城市、工业的供水保证率，逐步改善水质。同时，要进一步加强农村水利工程建设和管理，尤其是农村饮水安全工程，今年中央安排的农村饮水安全工程投资，比去年增长一倍，明年还将进一步增加投资力度，力争10年之内全部解决3亿多农村人口的饮水不安全问题。同时，在病险水库除险加固、水库建设、灌区节水改造、大中小河流的治理、水土保持、农村小水电等方面，也应加大投入，较快地改善农村的生活生产条件和生态环境。

　　6. 处理好利与弊的关系

　　水和水利工程具有两重性。中国汉代史学家司马迁讲过：“水之为利害也”。凡建设水利工程，欲兴其利，先知其弊，应按照“两利相权取其大，两弊相权取其轻”的原则，论证和决策建设项目。按照唯物辩证法的原则，坚持“两点论”和“重点论”的辩证统一。在研究和决策过程中，既要防止只知其利，不知其弊，盲目上项目，也不能“因噎废食”。对于工程建设带来的问题，一是要弄清、要正视，二是要积极采取措施，加以防止或解决，比如三峡工程，对移民安置和后期扶持、防止地质灾害、水污染防治、泥沙淤积等问题，要积极研究和采取有效对策。

　　水利工程投资，用得好了效益大，用得不好浪费大甚至负面影响大，在前期准备工作和决策过程中，一定要坚持科学民主的原则，遵循合理程序，要善于听取和分析不同意见，“反者道之动”，不同意见常常有利于项目决策。

　　总之，应该按照科学发展观、构建和谐社会的要求，借鉴和吸取国内外先进的理念、思路、科学技术和管理经验，辩证地认识和逐步解决好各种水问题，为国民经济和社会发展以及生态环境改善提供必要支撑和保障。

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