(二)是深化政府机构改革的必然结果。始于1998年的新一轮政府机构改革，按照发展社会主义市场经济的要求，根据精简、统一、效能的原则，转变政府职能，实现政企分开，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍。随着各级政府自上而下有步骤有秩序地推进机能，实现政企分开，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍。随着各级政府自上而下有步骤有秩序地推进机构改革，转变职能，精简机构和人员，原附属于政府部门的各类事业单位必然重新调整，许多单位还将脱钩改制。三年来，政府机构改革正向纵深发展，事业单位改革也已进入实质性阶段。中央部属科研院所和高等院校与政府部门脱钩和重组工作基本完成；勘察设计单位改企转制的工作正按国务院国办发 (1999)101号和(2000)71号以及建设部等四部门(2001)102号等文件的精神向前推进；广东、四川、重庆等地方综合性工程咨询单位脱钩改制已经启动，上海、北京的改革也已提上政府议事日程。事态发展已经清楚地表明，工程咨询单位企业化、工程咨询行业市场化的改革已是大势所趋。随着加入WTO，这一改革的进程还会大大加快。各综合性工程咨询单位对此一定要在思想上有紧迫感，积极准备，以便在改革中赢得主动。

    (三)相关领域改革如火如茶，综合性工程咨询单位面临冲击。2000年7月国务院下发国办发[2000]51号文件《关于经济鉴证类中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知》，虽其主要任务晕清理整顿会计师事务所、审计师事务所等经济鉴证类社会中介机构，但其中涉及目前工程咨询单位普遍开展的工程造价业务。同年9月，建设部下发建标[2000]208号文件《关于工程造价咨询机构与政府部门实行脱钩改制的通知》，要求工程造价必须在人员、财务、业务、名称方面彻底与挂靠单位脱钩，成立独立的合伙制或有限责任制的公司。根据规定，大多数综合性工程咨询单位的工程造价资质无法继续保留。此外，建设部建建监[2000]28号文件《关于建设监理企业改制工作研讨会纪要》、建住房[2000]96号文件《关于房地产价格评估机构脱钩改制的通知》等，也分别对工程监理和房地产评估机构明确提出了脱钩改制要求，一旦实施起来，势必为目前各综合性工程咨询单位的工程监理业务和资产评估业务构成直接冲击。面对这些改革，绝大多数综合性工程咨询单位已经感到相当被动。

    (四)脱钩改制将为工程咨询单位带来拓展业务领域的机遇。长期以来，我国综合性工程咨询单位处于政府部门附属机构的地位，行政上接受政府部门领导，业务上围绕政府工作，人事制度、分配制度等基本上按事业单位对待。这种体制一方面有利于确保政府任务的完成，同时保持稳定的业务秩序。但在另一方面，由于行政干预过多，极大地压抑了业务单位的自主性和经营活力，甚至产生依赖倾向，缺乏市场意识，难以根据形势变化及时调整业务并谋求更大发展。与政府部门脱钩，建立现代企业制度，企业将在生存竞争中激发活力。尤其是一些有实力的工程咨询单位，就可以面向社会构筑新的业务平台，充分发挥自身优势，在市场竞争中拓展业务领域，完善服务功能；有条件的企业还可以通过联合、上市等资本运作手段，搭船出海，迅速做大做强。只有这样，综合性工程咨询单位才能突破原来单一功能的局限，真正朝着为工程项目建设全过程服务的方向发展，中国工程咨询业才有可能打造出“航母级”的企业。

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