【摘要】水利工程具有建设规模大、技术复杂、施工周期长、资金投入多等特点,而建设项目施工阶段是资金大量投入时期,这个阶段是工程造价形成的主要过程，所以，工程造价的控制和管理显得尤为重要。

　　引言

　　水利工程的建设周期长、工程投资高、易受自然环境和地质环境的影响，这些是水利工程最显著的特点，这些特点提高了水利工程投资变化的可能性。为此，对水利工程建设项目的造价进行有效控制显得尤为重要。在水利工程建设的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，始终贯穿着工程造价的管理与控制。有效管理与控制水利工程造价，其目的是为了最高效地利用人力、物力和财力，以使工程成本降低，工程建设项目投资效益得以提高，从而将水利工程的造价控制在一定的范围以内，实现经济利益的最优化。一个水利工程的造价得以顺利的控制与管理需要经历很多阶段，由于篇幅有限，本文就工程的施工阶段的造价控制与管理做简要探讨。

　　1.加强工程变更的控制与管理

　　在工程施工中可能会遇到很多导致工程变更的因素。按照《建设工程施工合同(示范文本)》的规定，工程变更包括：更改工程有关部分的标高、基线、位置、尺寸;增减合同中约定的工程量;改变合同中约定的工程量;其他有关工程变更需要的附加工作等等。要严格设计变更关，严禁通过设计变更扩大工程规模、提高设计标准从而扩大造价。施工过程中，设计深度达不到施工要求、市场供应的材料与设计选用的材料不符等都可能引起设计的变更，要尽量避免此类现象出现。在办理设计变更的时候，必须是设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字才能生效。另外，设计变更最好是在施工前变更，这样可以避免造成更大的损失。为了有效回避、转移和消化水利工程建设过程中存在或出现的风险，可以通过与承包商、供货商服务商签定合同和留足风险费用等措施来实现。下面就几种常见的工程变更的造价控制做一些分析。

　　1.l发包人对原工程设计进行变更

　　施工中发包人需对原工程设计进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报上级管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求进行变更。因变更导致合同价款的增减及早场的承包人损失，由发包人承担，延误的工期相应顺延。

　　1.2承包人要求对原工程进行变更

　　施工中承包入不得对原工程设计进行变更。因承包人擅自变更设计发生的费用和由此导致发包人的直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。承包人在施工中提出的合理化建议涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。工程师同意采用承包人合理化建议，所发生的费用和获得的收益，发包人与承包人另行约定分担或分享。

　　1.3工程变更价款的计算方法

　　工程变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。对承包商提出的变更价格，应按有关规定进行处理：承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按以下方法进行：a、合同中已有适用于变更工程的价格。按合同已有的价格变更合同价款。b、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。c、合同中没有使用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。当承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项目变更不涉及合同价款的变更。工程师应在收到工程价款报告之日起14天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天视为变更工程价款报告已被确认。工程师不同意承包人提出的工程变更价款，按《中华人民共和国合同法通用条款第三十七条关于争议的约定处理。即承发包双方可以和解或者要求合同管理及其他有关主管部门调解。和解或调解不成，双方可以采用仲裁或向人民法院起诉的方式解决。工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。

　　2.加强索赔的控制与管理

　　索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化,施工进度的变化,以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响,使得工程承包中不可避免地出现索赔,进而导致工程的投资发生变化。

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