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| 浅谈国内外工程变更管理 |
| 作者:佚名 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-4-2 14:19:35 |
[摘要] 笔者结合自己在新加坡、香港以及国内外资工程的专业合同管理经验，分析比较了国内外工程合同变更管理的操作模式，旨在和广大房地产同仁交流探讨工程变更管理改革的思路。
[关键词] 工程变更，FIDIC条款，工程量清单，AI，AD，设计变更，现场签证
工程建设实施阶段工程变更的管理是合同管理的重要内容，对提高合同管理的质量与水平具有重要的意义，工程变更常常伴随着合同价款的调整，是合同双方利益的焦点。合理地处理工程变更能促进合同管理的深化和细化，减少不必要的纠纷，保证合同的顺利实施。因此，在工程成本控制过程中，合同双方都必须重视工程变更对成本控制的影响。
目前国内推行工程量清单计价模式，这就对工程成本管理提出了更高的要求，高水平与高质量的工程变更管理是工程量清单计价模式与工程合同顺利实施与履行的基础与保证。
表面上看采用工程量清单计价模式，由于工程量清单单价清楚、具体，很多人认为成本控制亦相对简单与规范，但殊不知有更深层次的问题需要我们去研究、去把握，因为工程清单模式下工程变更的处理已不是定额计价模式下进行变更费用按计价时的定额标准简单的加加减减的算术问题，它常常引起合同双方对增减项目及费用合理性的争执，处理不好不但会影响工程量清单计价的合理性与公正性，更严重的是可能会由此而引起合同双方合同方面的争执，影响合同的正常履行和工程的顺利进行。
因此在工程量清单计价模式下我们更应重视工程变更对工程成本管理的影响，加强工程变更的研究与管理。
根据《建设工程施工合同（示范文本）》及国际通用的FIDIC条款的专业解释，工程变更可能来自许多方面，或发包人的原因、或承包人的原因、或监理工程师的原因，工程变更经分析归纳其定义与分类一般包括如下几方面：
1）更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；
2）增减合同中约定的工程量；
3）增减合同中约定的工程内容；
4）改变工程质量、性质或工程类型；
5）改变有关工程的施工顺序和时间安排；
6）为使工程竣工而必需实施的任何种类的附加工作。
从上述定义及内容可知，对于一个工程项目而言，工程变更几乎完全是不可避免的。就工程承包合同的双方而言，发包人总力图让变更规模在保证设计标准和工程质量的前提下尽可能缩小，以利于控制投资规模;而作为承包人，由于变更工程总会或多或少地打乱其原来的进度计划，给工程的管理和实施带来程度不同的困难，所以总是希望以此为由向发包人索要比变更工程实际费用大得多的金额，以获取较高的额外利润。工程变更为承包人摆脱合同价款偏低困境，扩大自身利润提供了机会，也为发包人和监理工程师进行管理和控制带来了很大的难度。根据以往的经验与教训，合同双方在处理工程变更时必须坚持公平、公正、及严格合同管理的原则，运用灵活的方法进行工程变更的处理。
笔者曾分别在新加坡和香港的专业工程咨询公司从事专业合同管理与成本控制工作，也曾作为“设计-建造与交钥匙”工程总承包商的高级项目经理直接管理过外方（美资）在中国投资的建设工程项目，对工程变更在项目与合同管理中的重要性有深刻的体会。希望借助本文通过对国内外工程变更管理的操作方式的比较分析，和广大同行探讨工程变更管理改革的目标模式及实现途径。
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