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“话解”国际工程项目风险
作者:周清山 来源:《世界机电经贸信息》 点击量: 发布时间:2008-12-31 14:34:11

    1. 国际工程项目风险再现

  中国对外开放,加入WTO,在引进国外资金、技术和产品,以及经营管理理念的同时,也必然需要将自己的价廉物美的产品、技术和服务输出到西方发达国家或其它不发达的国家和地区。目前,中国的机电成套设备、交钥匙工程项目、BOT项目等国际工程项目主要出口到亚、非、拉等地的欠发达国家和地区,特别是东南亚、南亚、中东、非洲、拉美等地经济增长较快的新兴市场。在开拓、执行国际工程项目的过程中,我们常常会遇到以下情形:

  ◆ 作出了十几个、几十个报价、却很难达成一项合同;

  ◆ 在目标市场的当地代理实力、信用不足,难以协助国际工程承包商获取特定的工程项目;

  ◆ 投标书对业主的要求不能作出全面而正确的响应而被废标;

  ◆ 对外合同条款存在着致命的缺陷和漏洞(如项目担保指标过高、收款条件过松等);

  ◆ 选用了不当的国内或国外的合作伙伴,如能力或信誉上存在问题的设计单位、设备供应商、土建施工单位、安装施工单位及监理公司等;

  ◆ 在工程项目中所选用的技术不合理、所用设备和材料在质量上没有把好关,从而使所供设备或生产线不能正常生产,达产达标;

  ◆ 在项目执行过程中,施工组织、管理不当而延误了工期;

  ◆ 没有考虑到可能的政治变故、汇率波动及不可抗力等因素的发生。

  在我们从事国际工程项目的时候,从我们获得项目信息的那一刻起,可预知的或不可预知的风险就开始伴随着我们,并将持续到项目的最终完成。

  2.国际工程项目风险定义

  由于国际工程项目涉及到工程所在国的政治和经济形势、国际关系、通货膨胀情况、该国有关进口、出口、资金和劳务的政策及法律规定、外汇管制办法等,而且还可能遇到不同的业主(包括政府部门和私营公司)、不同的技术标准和规范、不同的地理气候条件,因而国际工程项目同国内工程相比,其不确定性要大得多。国际承包商处于这样纷繁复杂和变化多端的环境中,必然存在较大风险,所以国际承包工程历来被认为是一项“风险事业”。那么国际工程项目的风险是如何被定义的呢?

  国际工程项目的风险也就是当我们从事国际工程项目的市场开发、技术方案选定、设备和材料选择、商务谈判、项目执行与售后服务等活动过程中,因为不确定性使实际结果与估计或预测的结果不同,从而造成经济上、财产上受到损失,物质上遭受破坏、损害,或者工程进度被耽搁的可能性。

  3.风险理论在工程项目上的应用

  在西方发达国家,几乎所有的大型工程项目都会有来自企业内部或外部的专业人员或专门的机构对之进行风险评估与分析,并通过技术、合同或管理的手段来加以规避,或是由专门的保险机构来提供适合于项目需要的工程保险(常见的险种包括综合工程险、雇主责任险、履约保障险、工程延误及预期损失险、工程质量保障险、货物运输险、施工机具险、职业责任险等)来化解相关风险。

  在中国,由于计划经济向市场经济转轨的时间较短,建设项目的风险评估往往只是在项目可行性研究中有所体现,并且由于企业中缺乏这方面的专业人员,社会上也缺少既懂工程、又能提供工程风险评估的专业机构(或保险公司),因而工程项目的风险保险在中国仅仅处于起步阶段。随着中国加入WTO,建设部对建设项目的重视以及中国知名的保险公司对工程保险这块业务的重视,工程保险于近些年来有了一定的发展,但远远不及西方发达国家在这个领域的应用。下表中的相关的统计数字就可以说明以上情况:

  由上表可以看出:在中国,2000年建安工程及责任保险的总保额为3357亿元,仅占整个财产险的2.08%;2001年建安工程及责任保险的总保额为4292亿元,仅占财产保险保额的2.22%。上述投保总额仅为同期全社会固定资产投资额的10%左右,与发达国家工程项目投保率达90%以上的比例相差甚远。另据报道,在2002年800亿元的保费收入中,工程险只有7.4亿元,远远低于发达国家的水平。

  如果目前中国建设项目的投保率能达到50%,预计工程项目的保险金额将至少增加1万亿元以上。按照建筑工程一切险的平均费率水平0.15%计算,将会有非常大的保费空间尚待开发。

  4.国际工程项目风险分析与风险管理的意义

  对于从事国际工程项目的承包商

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