认识。两者也是一种相互依存的关系。合同管理是对 合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。合同产生在合同管 理的前期阶段。在这一阶段往往受到高度重视。一旦合同签订了，勘测设计任务到手了，就 容易将合 同束之高阁，甚至忘记，忘记了合同履行过程是实现权利和义务的过程，而仅仅把它看 成是生产过程，又回到了计划经济的旧观念上。因此，合同管理的问题大多数产生在中期和 后期履行阶段。但这并不是说前期阶段就没有问题。前期阶段所出现的问题，多数是由于急 于签成合同而过于草率或者对发包人的迁就，于是，就产生了本文第一节的问题。
企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转 让、终止，以及审查、监督、控制等一系列行为的总称，其中订立、履行、变更、解除、转 让、终止是合同管理的内容，审查、监督、控制是合同管理的手段。
对市场来说，企业合同管理的重要性和必要性在于：实现企业对市场的承诺，体现企业 的诚信，提升企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。
对企业来说，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企业的生产经营与市场接轨， 满足市场的需要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面是使企业在履约过程 中维护自身的合法权益，提高企业的经济效益。
由此可见，企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，企业管理的方方 面面都应围绕着这个核心而开展。成功的企业合同管理，是把合同的权利和义务按职能分工 分解到各部门，由各部门去履行属于自己职能范围的权利和义务。只有这样，合同管理才能 真正 到位，履行责任才能真正落实。可以说，企业合同管理是一个系统工程，需要各子系统、分 系统共同配合。本文第一节所提出的问题，其中一个重要原因是部门之间的履约责任不 明确、不沟通、不落实，造成失误所致。合同管理比其他管理更需要信息沟通和处理。
3.3法律根源
这里是指合同的法律根源。表现为两个滞后：合同法律滞后和我们的合同法律意识滞 后。在计划经济年代，我国没有合同法，因为计划经济不需要合同，也就不需要合同法 了。我国的《经济合同法》于1981年12月才颁布。到1985年3月颁布《涉外经济合同法》，1 987年6月颁布《技术合同法》。但三本合同法都跟不上市场经济发展的步伐，不少新的合同 问题在法律上是空白的。1993年修改了《经济合同法》，但这次修改只是临时性的，并没有 消除合同法诸法并存和有关法规相互冲突的现象。直至1999年3月才制定了统一的合同法。 由此可见，我国的合同法律是滞后的。换言之，在近二十年的改革开放进程中，在十年的市场经济进程中，我们所处的合同法律环境是不完善的。
由于合同法律滞后，再加上上述的历史根源和认识根源，勘测设计企业的从业人员 的合同法律意识则更为滞后，最明显的表现是不清楚合同与合同法律的关系，订立和履行合同往往离开合同法律，想怎么写就怎么写，想怎么签就怎么签，缺乏依法订立合同和履行合同 的意识，以致产生了问题，造成不少失误和损失。合同法律是合同 订立和履行全过程的法律依据，也就是说合同要依法订立。合同法律的作用，从宏观来说是 维护社会主义市场秩序，发展社会主义市场经济；从微观来说是规范合同各方主体的行为， 维护他们的合法权益。任何离开合同法律所签订的合同都是无效合同，不受法律保护。
3.4制度根源
这里是指企业缺乏一套严谨的合同管理制度，合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的 要求。
由于存在以上三个根源，导致企业合同管理制度的滞后，制度跟不上合同管理的客观 要求。勘测设计行业在改革开放初期，企业只有合同而没有合同管理。由于吃亏交了学费， 于 是开始建立企业的合同管理制度，但很不完善。直至90年代中后期才不断补充完善，合 同的洽谈、签订、履行、变更到中止或终止、解除全过程的各个环节，用制度规定下来。但 由于有以上三个根源，加上旧的习惯势力的影响，有章不循的现象还不时出现，就必然会产 生问题。
在实际工作中，笔者深深地体会到：要搞好合同管理首先必须建立健全相应的规章制度。订 制度固然重要，执行制度更为重要。无章可循不行，有章不循也不行。而且，随着市场的规 范运作和市场形势的发展变化，合同管理上也会不断产生新的问题，提出新的要求，这就需 要我们不断完善原有的合同管理制度。其次，要搞好合同管理还必须借助现代化的、先进的 管理手段，运用计算机网络技术，使管理 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页
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