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路桥工程合同管理的必要性及加强措施
作者:朱丽霞 来源:现代商业 点击量: 发布时间:2012-1-8 22:18:49
    摘要:工程合同管理,是指各级管理机关、行政主管部门和金融机构,以及业主、承包商、监理单位依据国家规章制度,采取法律行政的手段,对建设工程合同进行协调及监督管理,保护合同当事人的合法权益,处理合同纠纷,防止和制裁违法行为,以保证工程合同的贯彻实施。路桥工程涉及到公路桥梁的勘察设计、施工养护等多工作,其合同管理也涉及到各方面,能否有效实施合同的管理,是工程成败的一个重要因素。

  财富的一半是合同,合同是商品经济的产物,企业的经济往来,主要是通过合同形式进行的,合同管理是企业经营管理的重要制度之一,合同管理是涉及到公司的各方面,是一项综合性的工作。路桥工程合同作为一种典型合同,有它自身的特殊性和复杂性,怎么样对工程合同进行有效管理将是此文研究的重点。

  一、路桥工程合同管理的必要性

  工程企业的全部生产经营活动,都必须根据承包合同来进行,没有合同,就无法实施后续生产活动,而合同一经签订,所有的生产计划和各项经济技术指标都会纳入承包合同的规范之中。工程建设所有管理中,工程合同管理有着十分重要的位置,路桥工程合同管理从形式、内容和管理范围来讲,都与其他合同不太一样,它是一个格局完整的、自成系统的管理体系,路桥工程合同涉及面广、综合性强,其必要性主要表现在以下几个方面:

  1、路桥工程合同的特殊性决定了合同管理的必要性。工程合同是很特殊的合同,现在国家对合同的签定越来越注重当事人的合意,任意性不断扩大,但是路桥施工合同在签定合同的计划中对主体资格的要求非常严格,合同签定程序也是一项复杂的工作,对这样一种复杂严格的合同必须有完整的合同管理方案。

  2、路桥工程合同的内容结构决定了合同管理的必要性。工程合同管理贯穿于公路和桥梁的勘验、设计、施工、检验等管理全过程,它是一个动态的完整的体系。工程合同管理作为施工的指南,对整个工程项目的实施有着总体控制及保证作用,任何一处疏漏都会导致利益的重大损失,所以合同管理非常有必要。

  3、市场经济和法制社会的发展决定了企业对合同管理的迫切需要。现在的工程合同管理都要按照市场经济的规则,在签定合同的整个过程中必须依照法律进行依法施工,也必须依法来维护自身的权利。在实际的经营过程中,一些工程公司因为忽视对工程合同的管理而导致损失利益、丧失市场,进而走入生存困境的窘境。

  二、路桥工程合同管理中存在的一些问题

  我们认清工程合同管理的必要性后,还需要了解一下工程合同中存在的一些不足之处,总结概括下来分为以下几点:

  1、对合同管理的重要性认识不够深刻。路桥工程基本上都是在合同管理的要求下,进行标前及标后的评审,通过对合同履约进行检查,通过严密的合同评审,把一系列不稳定状态消灭在萌芽状态。目前大多数承包工程的企业领导人没有意识到合同管理在企业管理中的作用,对合同风险认识不够深刻,缺乏防范意识,也没有认真去学习合同相关内容。

  2、合同管理制度不健全。目前很多企业在承包接手路桥工程过程中,没有制定严谨的合同管理制度,由于缺乏统一的依据,各部门权责不分明,意见难以达到统一,最终造成责任大家推,权力大家抢的局面,这是企业管理大忌,弄不好就给企业带来重大的隐患。

  3、合同管理执行力度不够。合同作为维系双方当事人的纽带,双方均须按合同办事。但是现阶段,工程施工时在如何把合同贯彻执行下去方面,大多单位执行不够,因为没有进行及时、必要的经济技术签证,不按合同办事,造成违约,导致不能按期交工,工程款不能按时拨付,合同管理等于虚设。

  3、合同管理人员素质不高。许多企业合同管理人员业务也不够熟练精通,文化水平及思想品德不高,再加之没有受过正规的法律教育,缺乏法律认识,无法对合同涉及的法律问题作出正确判断,无法对合同进行有效的管理。

  4、合同管理与其它管理缺少沟通。合同管理机构与其它部门缺乏交流沟通,以至于合同管理机构与其它相关管理机构相互脱节。

  5、审查不严。对合同签约方缺乏审查或审查不严,没有对其资质没进行详细的跟踪调查。合同中的一些条款约定不够规范明确,有时还用词不准确。

  6、合同审批缓慢,办事效率低下。这与一些工程企业办事拖拉有关系,没有效率造成合同在较长的一段时间内无法签订,浪费了时间,无形时也浪费了资源。

  7、合同管理机构缺乏权威性。合同管理机构不仅应有监督、仲裁职能,对不合理的条款应有纠正职能,

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