传统的工程项目造价管理与控制过分依赖项目的设计阶段和施工阶段的造价控制,而忽视项目前期策划阶段、招投标阶段、以及运营阶段和报废清理阶段的造价控制。但是随着现代工程项目规模的不断扩大、施工技术越来越复杂,仅仅关注设计阶段和施工阶段的造价控制是不够的。必须将工程项目的全过程作为一个整体进行控制。从项目的前期策划开始,一直到项目报废清理的各个阶段都是造价控制的关键点,都对项目的造价形成起着重要的作用;同时,在各个阶段的造价控制过程中,在合理划分项目成本形成各个阶段的同时,要把各个阶段的造价控制相互联系起来进行控制,才能取得更好的效果。

　　一个工程项目从开始到结束可分为以下几个阶段:项目的决策阶段、项目的设计阶段、项目的招标阶段、项目的实施阶段、项目的运营阶段和项目的报废清理阶段”。正确划分工程项目的寿命周期阶段是做好全过程造价控制的关键。下面将决策和招标阶段造价有效控制进行简要的分析研究,同时对利用工程量清单计价模式和造价信息化进行造价控制进行研究。

　　一、 工程项目决策阶段的造价有效控制研究

　　项目的决策阶段是一个项目造价有效控制的基础阶段,在此阶段项目的功能定位、物业类型和项目的档次基本确定,是项目造价形成的基础阶段。而此阶段也往往是被忽视的阶段,由于缺少造价控制的意识和思想,到目前为止,许多人还是认为:决策阶段只是对项目的建设方案进行比较和分析。也恰恰是如此,使项目的可行性研究变成了项目的“可批性”研究。造价控制工作变成了被动的、简单的阶段性控制工作,使项目的造价控制失去了基础和意义。

　　据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对于工程造价的影响程度最高。同一个建设项目、同一个分项单位工程,可以有两个不同的造价。因此,投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础,它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否合理:

　　第一、要重视和加强项目可行性研究及投资决策阶段的估算工作,提高项目可行性研究报告投资估算的准确度,切实发挥控制建设项目工程总造价的作用。该阶段建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头,工程造价的确定对建设工程全过程工程造价的控制具有纵揽全局的决定性影响,合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。投资估算应实事求是反映设计内容,设计方案不仅要在技术上可行,而且经济上更应合理。要防止过分高估,尽可能做到全面、准确、合理。

　　第二、要重视投资决策阶段工程造价的确定与控制。收集翔实的基础资料,如项目所在地的地质情况、水电路状况、主要设备材料的价格资料、设备技术参数、大宗材料的采购地、需要解决的问题以及现有已建的类似工程的资料,对建设项目投资决策阶段的工程造价进行研究和论证,做出决策阶段相对比较准确的投资控制。

　　二、 工程项目招投标阶段的造价有效控制研究

　　项目的招投标阶段是在设计完成后,通过一定的方式选择合适的施工单位,进行项目的具体实施。在项目的招投标阶段进行工程造价的有效控制,关键是改变传统的造价控制模式,实行工程量清单计价模式,同时加强清单计价模式下招投标阶段的造价控制研究。

　　采用工程量清单招投标,工程量由招标单位提供,在履行合同工程中,清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大,调整实际工程量的比例也会增大。所以,在项目实施过程中,业主,必须依靠强有力的过程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术团队对工程进行严格控制,在工程量签证前,应区分那些该签,那些不该签,那些项目是合同内的,那些是项目合同外的。

　　为解决清单编制和过程结算偏差问题,也可以在合同承包方式中考虑,即在招标文件中,明确提出在签订合同前,中标单位与业主必须进行工程量复核工作,复核后经上级工程造价管理部门审定后,以固定工程量总价合同的方式签订施工合同。即在没有设计变更和有关政策调整时,工程造价一次包死,不予调整,这样,既能避免因招标过程中时间紧造成的工程量计算偏差带来的风险,也可以减少施工合同履行过程中的造就索赔,同时也方便了工程结算。

　　在工程量清单招标过程中,审查投标单位报价时,不因应只看造价不看每项单报价,因为实际上造价符合要求的,并不等于每一项报价符合要求,总报价最低的,并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总报价不变的情况下,将变化较小的项目的单价降低,将变化较大单价增大,这样在竣工结算时,可以成功地达到追加工程款的目的,这些都应引起业主的高度重视。

　　三、 加强造价控制的信息化管理

　　信息化条件下工程造价的有效控制关键是加强信息网络与工程造价软件间的相互融合

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