4.施工单位管理薄弱。在激烈的市场竞争环境中，施工单位往往第一位注重的是任务开拓，其次是产值，第三位注重的才是质量，工作重点错位，形成企业的质检部门逐步弱化;目前施工企业使用的地方民工较多，自己的职工培训很难展开，有的公司又搞“转包”、“分包”，难以保证质量。

　　三、完善我国建筑产品质量保证体制的具体措施

　　针对上述存在的问题，考虑我国目前工程质量存在的问题。借鉴发达国家的先进经验，可以采取以下具体措施：

　　1.确认业主在出现质量问题时所应负的责任，真正发挥业主对建筑产品质量的控制和监督作用。实际工作中，业主的行为不规范是造成质量问题的主要因素之一。必须确立业主单位是质量第一责任者的思想，一旦出了质量事故，首先应追究业主的责任，促使业主在挑选设计方案时，真正咨询有关专业人士，从设计上控制建筑产品的质量;在招标挑选施工队伍时，真正选择报价合理，而且质量信誉好、技术水平上乘、装备相对精良的施工队伍;在选择供应商，主动约束依靠工程管理权随意指定工程设备和材料的违规行为;转变观念，对于自己没有能力监管的项目，主动请技术力量雄厚的监理公司去监理，主动办理工程质量监督委托，有助于“企业自控，建设监理，政府监督”三元化质量保证体系的落实。

　　2.全面推行建设监理制的步伐，完善监理的各项配套措施。政府在对建筑行业实行宏观调控时应该加快推行监理制，提高建筑工程监理地位，特别是对一些没有工程管理能力的业主的建设项目，更应强制推行建设监理制。同时，还要注意完善监理制的各项配套措施，要以法治强化对监理的考核约束，实行质量追偿制度，对于经监理人员签字认可的项目，出了质量问题，应对造成的损失履行赔偿责任，要严格监理人员的资质管理，对因徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂或在工作中严重失误的监理人员，要及时取消监理资格，在一定情况下还应追究其刑事责任。

　　3.加强对设计单位及具体设计者的资格审查。据对有关工程质量事故的调查分析，约有 42%的工程质量事故源于设计。因此，加强对设计单位及具体设计者的资格审查十分重要，要借鉴国外经验，加强对设计方案的审核，保证设计方案的基本安全性、防火性等的要求。另外，为了提高设计方案的质量，可以考虑改变以投资规模比率提取设计费的方法，制订有利于促进设计质量提高的计费法，使取费与设计质量、设计中的技术含量和难易程度等挂钩。

　　4.加强政府主管部门对建筑产品质量的直接管理。强调政府对建筑行业实行宏观调控对于工程质量的直接管理，关键在于政府下设的工程质量监督机构应该名副其实地发挥好自身的作用，严格抓好开工前审查承包单位资质等级，施工中监督检查施工质量，完工后核验工程质量、认定质量等级三大环节。彻底改变当前由建设单位和建筑构件生产厂家按照规定向质量监督机构交纳监督费的作法，建议变为由政府从建筑单位和生产厂家税收中划拨监督费用，同时禁止政府下设的质量监督机构经营相关实体及其它商业行为，禁止质检人员在其他监理公司或相关实体兼职，以维护工程质量监督机构的独立性和权威性，保证政府工程建设监督机制真正得以贯彻落实。

　　5.加强对施工单位的资质管理，促进施工单位加强自身的建设，保证施工质量。施工过程对最后的建筑产品质量有着最直接、最关键的影响。对施工过程质量的管理，除了质量监督站和监理公司的监督之外，更关键的还在于施工单位自身的质量管理体系。因此，应该加强对施工单位的资质管理，促使施工单位加强质量管理体系的建设。可考虑要求施工单位贯彻执行IS09000系统标准，建立一套完整的质量保证体系;促使施工单位改变观念，将质量作为企业生存的根本，把质量工作变为一种主动积极的行为，把“三工序”管理和“三检制”落到实处;实行质量承诺制，明确各部门的责任和权限，加强质量薄弱环节的工作，确保工程质量保证体系充分发挥作用。

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